十四五期间我国新材料产业高质量发展的要点解析
十九大报告提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，工信部也提出推动制造业高质量发展的要求。十四五时期将是把中国从旧常态跃迁到新常态的重要阶段，我国经济发展正从“基于低质量发展的旧路径”切换到“高质量发展导向的新路径”，高质量将成为我国这一时期的重点发展要求。
我国新材料产业“十四五”规划编制的工作在有序开展。作为国民经济的先导产业、制造强国及国防工业发展关键保障的新材料，如何把握高质量发展的主线是十四五时期新材料产业规划的重点和难点。要科学合理制定十四五时期新材料产业发展规划，实践新材料高质量发展，有必要深刻理解高质量发展的内涵、认清新材料产业高质量发展的紧迫性和重要性、正确认识我国新材料产业发展取得的成绩与不足、厘清十四五新材料产业发展的战略要点。
一 新材料产业高质量发展的内涵
高质量发展的内涵是绿色、升级和开放发展。新材料产业高质量发展要加强前瞻性基础研究，全面突破高端新材料核心技术，加大关键战略材料自给率，推动绿色、低碳的新材料技术及产业化，实现产业转型升级，力争新材料产业规模和竞争力优势位居国际前列，形成若干个世界级新材料产业集群。
二 新材料产业高质量发展的紧迫性和重要性
1.产业集聚效应初显，但国际竞争力待加强经过多年的部署及持续快速发展，我国新材料产业整体实力不断提升，实现了从材料弱国到材料大国的历史性转变，陆续在全国建立了154个新材料产业基地。我国新材料企业分布密集、科研院所众多、资金、市场等配套要素高度集聚，但我国新材料行业整体技术水平不高，初级产品过多，中级产品质量不稳定，高级产品缺乏，远远不能满足经济发展的需要。企业的国际市场整体竞争力不强、区域协作不充分，除部分骨干企业技术装备接近或达到国际先进水平，大部分中小企业技术装备仍比较落后，导致国际竞争力弱，可持续发展受到制约。
2.国内外经济形势严峻复杂，新材料产业发展面临诸多挑战国内外形势正在发生深刻复杂的变化，我国发展又处于重要战略机遇期，为我国新材料行业发展增加一系列不确定性。世界经济重心调整、国际政治经济格局变化趋势加快，国际贸易摩擦短期仍将持续，给我国新材料产业升级带来巨大挑战。产业发展来看，科技与产业发展日新月异，新材料与5G、智能手机、汽车、人工智能、电子商务、智慧城市、智能家居、数字经济等新兴产业的发展高度融合，创新步伐持续加快。人们生态环境保护意识增强对新材料产业提出了更高的要求，未来的增长方式必须向高端化、绿色化、智能化方向转型升级。过去新材料产业是有无问题，未来是匹配和适度问题，与地区环境成本优势不匹配的产业将被淘汰，不与未来科技创新相结合的产业将步履维艰。十四五的五年必将是新材料产业变革的五年，也是新材料产业由大国向强国突破、走向高质量发展的五年。
三 新材料产业离高质量的要求有多远
1.我国高度重视并大力支持新材料产业发展我国政府高度重视新材料产业的发展，国务院设立国家新材料产业发展领导小组，发改委、工信部及商务部多部门协作先后出台了《工业强基工程实施指南（2016-2020）》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《有色金属行业发展规划（2016-2020年）》、《稀土行业发展规划(2016-2020年)》、《新材料产业发展指南》、《十三五”材料领域科技创新专项规划》、《重点新材料首批次应用示范指导目录》、《新材料标准领航行动计划》等一系列新材料产业政策，聚焦于人才、技术、资金、空间、项目等多要素资源，大力支持新材料产业的发展。
2.新材料产业第三方服务日臻完善助推新材料产业发展近年来各个地方新材料产业研究院、新材料行业协会不断成立，为我国新材料产业注入了新的活力，提供从科研成果转化、产业资讯发展、市场信息对接、资本技术对接等多方面服务，推动了我国新材料产业的融合发展。其中，赛瑞以新材料产业研究为核心，先后组织专家学者编制100大新材料行业研报、材料百科全书，帮助材料界人士了解整个新材料行业现状及趋势、挖掘商机并保持对市场的清晰认识；调研走访云南、贵州、四川、新疆、山东、浙江、福建、广东、江苏等省新材料产业发展，把脉新材料产业发展态势，为政策决策提供智库支持。此外，赛瑞研究还搭建了新材料在线、寻材问料、测了么三大服务平台，为新材料产业发展提供政策、技术、材料、应用客户及投资扩产、项目园区等资讯、对接、检测一站式服务，加快我国新材料产业发展要素的流通。
3.新材料产业发展取得阶段性进步我国新材料行业在产业规模、产业集聚、技术创新、领军企业等方面发生了一系列深刻变化。产业规模快速增长，部分基础材料的产能已居全球首位，由2010年的6500亿元增长至2018年的约4.08万亿元，年复合增长率超过20％。产业集聚效应明显，从追求大而全向高精尖转型，北京、深圳、上海、苏州已经成为国内四大纳米材料研发和生产基地；京津地区、内蒙古包头、江西赣州及浙江宁波等地则成为稀土钕铁硼材料的主要生产基地；武汉、长春、广州、厦门成为光电新材料的主要产业基地。
2010年-2018年我国新材料产业规模增长趋势我国新材料领域创新能力逐渐增强，国家级、省级、市级新材料实验室、技术研究中心及科研院所初步筹建完善，材料研究队伍规模位列世界首位，研发实力稳步提升。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。为了做好重点新材料首批次应用保险补偿试点工作，工信部先后三次颁发了《重点新材料应用示范指导目录》，涉及材料范围由2017年130种材料扩容至2019年的256种材料，新材料应用领域逐步扩大。
新材料产业离高质量发展存在较大差距尽管我国新材料产业实现了快速发展，并进入材料大国行列，但与高质量发展的要求相比仍存在明显的短板与不足，具体表现为总体产能过剩、产品结构不合理、高端应用领域尚不能完全实现自给、创新能力不突出。
我国新材料产业发展中存在的短板与不足四新材料产业高质量发展的战略要点十四五时期，要推动新材料产业高质量发展，实现产业布局优化、结构合理，技术工艺达国际先进水平，与其他战略性新兴产业深度融合发展，产业效益显著提高。我国新材料产业发展还需要做好以下重点工作：
以世界级产业集群思路来完善顶层设计，强调区域统筹协调。我国需要加强对地区新材料产业实地调研，参照世界级新材料产业集群政策体系，围绕“重点方向、重点企业、重点园区”统筹规划，以集群创新和组织变革为核心，推动跨区域协作和开放融合，切实增强我国新材料产业集群的国际竞争力，向新材料强国迈进。
突出重点，增加研发投入，切实提升关键材料技术工艺水平。围绕重点领域的需求，发展航空航天材料、高端装备材料、新一代电子信息材料、生物医用材料、新能源材料等，关注5G、柔性显示等新兴方向的材料需求，促进开发与应用联系更紧密。加强新材料人才培养与创新团队建设，完善激励机制，推动企业、科研院所、高校及公共服务平台间研发链条，企业提需求、科研院所及高校定向培养人才开展技术攻关，实施重大项目。增加研发课题经费，鼓励跨区域联合开发，解决新材料领域“卡脖子”问题。
加强科研软实力建设，攻克一批卡脖子技术。十三五时期我国已组建一批高水平创新平台，配套先进的基础设施、配建新的生产设备，但部分领域的核心技术还未达到国际水平，在产业化方面进展较为缓慢。十四五时期，将由创新平台基建转向人才、技术激励引进政策等软实力搭建，联合开展关键技术和产业应用技术攻关，高频次同国外跨国公司和科研机构的进行交流合作，进一步加快科研技术产业化速度和成果转化，形成对行业转型升级发展的有力支撑。
由国防军事需求向民品市场需求发展，领军企业牵头、中小企业配套，构建新材料产业生态。新材料的发展由国防军事需求转向经济社会需求趋势明显，由机制灵活、需求多样、资源丰富的民品市场，以市场需求为导向，融入国防军工最新技术工艺，加速新材料产品技术更新迭代。培育若干个新材料领域的世界级龙头企业和品牌产品，扶持众多中小型新材料企业进行配套性生产和创新，打造一个大企业有重点、中小企业有空间的融通发展的产业生态。
